什么是社会性别主流化？
社会性别主流化的相关术语及其概念
社会性别是指在特定时间和地点的特定社会中, 社会建构而非生理决定的男性和女性的角色及其关系，这些角色和关系不是固定的，而是可以改变的[1]。联合国妇女署将社会性别定义为[2,3]：“社会性别是指与作为男性和女性相关的社会属性和机会，成年女性和成年男性之间的关系，未成年女性和未成年男性之间的关系，及女性间的关系和男性间的关系。这些属性、机会和关系是社会构建的，且通过社会化过程习得。它们在特定的背景和时间内产生并且是可变的。社会性别决定了在特定背景下社会对女性或男性的期望、认可和评价。在大多数社会中，女性和男性在分配社会责任、开展的活动、对资源的获取和控制以及决策机会方面存在诸多差异和不平等。 社会性别是整个社会文化背景的一部分。”主流化（Mainstreaming）
主流化是指当今用于发展政策和实践的一种战略，旨在增加对各种具体发展问题的关注和资源，否则这些问题可能会被忽视。主流化战略要求以明确、可见和持续的方式解决这些优先问题，将其作为发展政策和实践的组成部分，以改变进程、成果和结果。主流化本身并不是一种目的，明确关注在实施战略的领域取得积极成果是主流化的关键要素[4]。 社会性别主流化（Gender Mainstreaming）
社会性别主流化是全球公认的促进社会性别平等的战略，其本身并非目标，而是实现社会性别平等的战略、方法和手段[3]。1997年，联合国经济及社会理事会(ECOSOC)在其第1997/2号议定结论中将性别主流化定义为[5,6]:“将性别观点纳入主流，是评估任何计划的行动(包括立法、政策或方案) 在各领域和层次对男女的影响的进程 这是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治经济和社会等所有领域的政策和方案的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，终止不平等的现象，最终目标是实现两性平等。”社会性别主流化要求在发展干预措施的所有规划、执行和监测中明确考虑到女性和男性的优先权、需要和贡献，以实现社会性别平等、妇女权利和赋权。这包括确保所有政策、战略、法规和方法以及所取得的成果都可促进社会性别平等，并确保妇女和男子都积极参与领导和决策，且对发展方向和结果具有同等影响力[4]。
联合国经济及社会理事会(ECOSOC) 在其第1997/2号议定结论中进一步明确了将性别观点纳入联合国系统的主流的核心原则[5,6]：
对所有活动领域的问题的界定，都应能够判别男女差别，即不应假定没有性别之分；
将性别观点纳入主流转化为实际的责任是全系统的，由最高级别承担，必须不断监测对结果负责的情况；
将性别观点纳入主流，也要求作出一切努力扩大妇女参与各级的决策；
将性别观点纳入主流，必须通过联合国系统各部分的具体步骤、机制和进程予以制度化；
将性别观点纳入主流并不等于没有必要制订有指标的、针对妇女的政策和方案或积极的立法，也不替代妇女事务单位或协调中心；
要成功地将概念转化为实际，则必须具备明确的政治意愿，并从一切现有的供资来源中拨出充足的人力资源和资金，并在必要时增加这方面的经费， 以便将性别观点纳入主流。
总之，社会性别主流化可以被理解为是将性别观点注入机构文化和各机构的规划和分析工作的一个持续的过程。性别主流化意味着认真对待性别问题，并将其纳入工作场所和机构工作产品的各个方面[7]。社会性别平等是社会性别主流化的根本目标，联合国妇女署将社会性别平等定义为[8]：“社会性别平等是指妇女、女孩、男孩和男人都同等地拥有权利、责任和机会。平等并不意味着男性和女性是一样的，而是意味着他们的权利、责任和机会不取决于他们出生时是男性还是女性。社会性别平等意味着男性和女性的利益、需要和优先事项得到考虑——承认男性和女性这两个不同群体的多样性。社会性别平等并非‘女性问题’，而应该同时关系到男性和女性，并使双方充分参与其中。男女平等既被视为人权议题，也被视为以人为中心的可持续发展的先决条件和指标。”图：1995年第四次世界妇女大会（图源：gender-chemicals.org）
出于需要一种同时将女性和男性的处境和关切纳入考虑的新决策方法，社会性别主流化这一概念首次出现于1985年在内罗毕举行的联合国第三次世界妇女大会上[9]。1995年，在北京召开的第四次联合国世界妇女大会上，社会性别主流化被确立为促进性别平等的一项全球战略，此次会议通过了《北京宣言》和《行动纲要》，并要求所有发展政策和方案的利益攸关方（包括联合国组织、会员国和民间社会行动者）就性别主流化采取行动，呼吁推行一种积极鲜明的政策，将性别观点纳入所有政策和方案的主流，以便在作出决定之前分析对男女双方各有什么影响[5,10–12]。
自此，多项联合国政府间决议、指令和决定都重申了对性别主流化的承诺以及性别平等和增强所有妇女和女童权能的目标， 其中包括2015年联合国可持续发展峰会通过的《2030年可持续发展议程》[10]。性别平等不仅作为可持续发展目标5（即SDG5）被纳入《2030年可持续发展议程》，也被纳入其他可持续发展目标中，以确保妇女、男子、女童和男童在发展的各个方面取得有效成果[13]。
2020年，联合国妇女地位委员会在第四次妇女问题世界会议二十五周年之际通过了《政治宣言》，要求联合国系统继续支持全面、有效和加快执行《北京宣言》和《行动纲要》，包括通过数据和健全的问责制度来进行系统的性别主流化和进展评估[13,14]。为何需要在化学品与废物管理工作中将社会性别纳入主流？化学品几乎被使用在生活中的各个领域，例如农业部门、卫生部门、制药、化妆品、实验室和家庭中。因此，化学品管理在每个经济和社会部门中都发挥着重要作用。为了避免化学品和废物给人类的健康和生态系统带来复杂的危险，同时为了避免让国家经济的付出巨大代价，以及最大限度地发挥化学品对人类福祉的潜在益处，健全的化学品及废物管理是十分必要的[15]。为了让化学品起到驱动可持续发展的作用，并最大限度地发挥贡献，需要采取全局方法，同时考虑经济、环境和社会维度的可持续发展。社会性别主流化是加强与化学品与废物相关的决策、立法和行动的基本要素之一[15]。
图：Saicm政策简报：性别与化学品和废物的健全管理（图源：zoinet.org）性别和化学品及废物之间的相互联系是复杂且多层面的，性别不仅决定了一个人的生物学特征，也会影响其在社会中的角色与行为规范等，在日常生活中，性别相关的因素（生物学因素和社会因素）同时决定了化学品暴露的情景、程度以及其对人类健康的影响。因此，必须收集按性别分列的数据，以评估这些影响，并制定合适的战略来避免对人类健康带来负面的影响[1,2,15,16]。 发挥性别主流化的潜力对化学品和废物管理工作至关重要，其可以创造战略机会和改进业务重点，同时使男女双方受益，并使化学品和废物管理的工作得以以更全面、更有影响力和更可持续的方式进行[2,17]。[1] UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME. Chemicals Management: The why and how of mainstreaming gender[EB/OL]. (2015)[2023-07-04]. https://www.undp.org/publications/chemicals-management-why-and-how-mainstreaming-gender.[2] IPEN. 女性、化学品和可持续发展目标[EB/OL]. (2021)[2023-07-01]. https://ipen.org/sites/default/files/documents/ipen-gender-chemicals-report-v1_6fw-zh.pdf.[3] UN WOMEN. Concepts and definitions[EB/OL]. [2023-07-03]. https://www.un.org/womenwatch/osagi/conceptsandefinitions.htm.[4] UN WOMEN. Handbook on gender mainstreaming for gender equality results[EB/OL]. (2022)[2023-07-03]. https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2022/02/handbook-on-gender-mainstreaming-for-gender-equality-results.[5] UN WOMEN. Gender Mainstreaming[EB/OL]. [2023-07-03]. https://www.unwomen.org/en/how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming.[6] 联合国经济及社会理事会. 联合国1997年经济及社会理事会的报告[EB/OL].(1999)[2023-07-04].http://digitall brary.un.org/record/271316/files/A_52_3_Rev-1-ZH.pdf.[7] UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME. Mainstreaming gender in environmental assessment and early warning[EB/OL]. (2005)[2023-07-03].https://www.unep.org/resources/report/mainstreaming-gender-environmental-assessment-and-early-warning.[8] HANNAN C. Mainstreaming: Strategy For Promoting Gender Equality[EB/OL].(2001)[2023-07-04]. https://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/factsheet1.pdf.[9] COUNCIL OF EUROPE. Achieving gender mainstreaming in all policies and measures (2016)[EB/OL]. (2016)[2023-07-03]. https://edoc.coe.int/en/gender-equality/6932-achieving-gender-mainstreaming-in-all-policies-and-measures.html.[10] UN WOMEN. Gender mainstreaming: A global strategy for achieving gender equality and the empowerment of women and girls[EB/OL]. (2020)[2023-07-02].https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/brochure-gender-mainstreaming-strategy-for-achieving-gender-equality-and-empowerment-of-women-girls.[11] COUNCIL OF EUROPE. What is gender mainstreaming?[EB/OL]. [2023-07-02].https://www.coe.int/en/web/genderequality/what-is-gender-mainstreaming.[12] UN WOMEN. Beijing Declaration and Platform for Action, Beijing +5 Political Declaration and Outcome[EB/OL]. (2015)[2023-07-02]. https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2015/01/beijing-declaration.[13] UNITED NATIONS ECONOMIC AND SOCIAL COMMISSION FOR ASIA AND THE PACIFIC. Beyond buzzwords: Actioning gender mainstreaming in official statistics[EB/OL]. (2022)[2023-07-04]. https://www.unescap.org/blog/beyond-buzzwords-actioning-gender-mainstreaming-official-statistics.[14] UN WOMEN. Political Declaration on the occasion of the twenty-fifth anniversary of the Fourth World Conference on Women[EB/OL]. (2020)[2023-07-03].https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/CSW/64/CSW64-Declaration-EN-Fin-WEB.pdf.[15] HOLTHAUS A, HEMMATI M, CIMANDER P. Gender and Chemicals Road Map-Workbook[EB/OL]. (2021)[2023-07-04]. http://gender-chemicals.org/wp-content/uploads/2022/01/GenChemRoadMap_Workbook_electronic-version_Workbook_draft.pdf.[16] SAICM. Gender and the sound management of chemicals and waste beyond 2020[EB/OL]. (2019)[2023-07-04]. http://www.saicm.org/Portals/12/documents/meetings/IP3/stakeholers/WomenGenderSAICM_Joint_PositionPaperGenderChemicals.pdf.[17] SAICM. Gender and the sound management of chemicals and waste-Policy Brief[EB/OL]. (2018)[2023-07-03]. https://saicmknowledge.org/sites/default/files/publications/SAICM_Policy_Brief_Gender.pdf. 感谢海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处对深圳市零废弃环保公益事业发展中心化学品安全民间能力建设项目的支持。
由多家社会组织共同发起的一个致力于推动化学品健全管理的协作平台，希望通过各利益相关方的共同努力，使得生态环境和人类健康，不再受到有害化学品和危险废弃物的严重威胁。可采取的行动措施有: 能力建设、议题研讨、联合行动、政策倡导等。